2022年11月6日,《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)在埃及海滨城市沙姆沙伊赫举行。在去年的格拉斯哥COP26会议上,近200个国家达成联合公约,继续以全球变暖维持在1.5摄氏度内为共同目标,并敲定《巴黎协定》的重要内容。那么在今年的COP27会议上,缔约方又产生了哪些共识？发生了哪些变化？对农业与食品领域又将产生怎样的要求？下面大家一起来回顾一下。
COP27与COP26相比同样涵盖了″减缓、适应、资金、合作″等四大议题,但与之不同的是,在COP27在去年COP26达成的行动与目标基础上又作了进一步的改进或″妥协″。
COP27 对″减缓″目标的妥协
世界气象组织在开幕时上发表了《全球气候状况》报告。该报告汇集关键的气候指标,展示极端事件及其影响。报告表示,温室气体浓度不断上升,热量不断积累,导致过去八年已经成为有记录以来最暖的八年。据当前估计,2022年的全球平均气温 ,已比工业化前平均水平高出1.15摄氏度,并且变暖仍在继续。世界气象组织秘书长Petteri Taalas表示,变暖幅度越大,影响就越严重,当前大气中二氧化碳的浓度之高,已经使《巴黎协定》商定的1.5摄氏度的目标″几近遥不可及″。
COP26会议的″减缓″目标是到本世纪中叶全球实现净零排放(包括二氧化碳之内的所有温室气体),确保1.5℃的目标可以实现。而COP27对″减缓″的关注有所淡化,其敦促缔约方采取大胆和迅速的行动,把全球升温(较工业革命以前)控制在远低于2℃的水平,并努力保证1.5℃目标的可能性存在。
图源：Kiara Worth
COP27″损失和损害″基金的成立
COP27决议的最大亮点在于设立″损失和损害″基金,以帮助贫穷国家承担气候损害。″损失和损害″是指飓风、热浪、干旱和野火等极端天气事件,以及海平面上升和冰川融化等长期的气候灾害,带来的不可逆转的经济和非经济成本。它聚焦于负有历史排放责任的富裕国家,是否以及如何对贫穷国家进行气候赔偿。发展中国家认为,排放责任最小的国家却遭受全球变暖最深的危害,因此″损失和损害″是实现气候正义的核心。不过,西方发达国家在前几届会议上一直在该议题上拖延。
发达国家一再未能兑现每年提供1000亿美元气候资金的承诺。COP27推进了议程中所有与资金有关的进程;提高了资金透明度,特别是为非洲、最不发达国家和小岛屿国家提供便利;保证1000亿美元气候资金承诺得以履行,并在新的气候资金承诺上取得进展。
最终协议设立了相关基金,虽然一些有关该基金的比较争议的决定继续推迟到了明年,但发展中国家有望获得更多的资金和资源支持。
COP27 对″低排放能源″的妥协
化石燃料的使用一直是驱动气候变化的最大因素。″低排放能源″这一概念是COP27新加入的内容,却没有明确的给出。近两年来的新冠疫情影响、不稳定的国际贸易形势以及地缘政治冲突问题,更加大了各国发展对能源的需求以及深层次的看法。在COP27上,各国淘汰化石能源的承诺似乎有落空的趋势,强调了清洁能源组合的重要性,不仅呼吁增加可再生能源,还呼吁增加低排放能源,潜意识里增加了对天然气的依赖。虽然天然气的排放量较少,但它仍是一种会排放甲烷和二氧化碳的化石燃料。
图源：WWF
COP27 对农业与食品领域的要求
本次COP27开创了缔约方大会设立聚焦于粮食系统和农业主题日的先例,11月12日被认定为″气候适应与农业日″。在这个主题日中,大会正式发起″促进粮食与农业可持续发展转型倡议(Food and Agriculture for Sustainable Transformation Initiative,简称FAST)″,该倡议旨在增加对农业和粮食系统的气候融资,通过对最脆弱的国家提供支持来实现目标。
针对COP27大会,世界自然基金会(WWF)发表了一份《粮食宣言》,明确指出：如果没有粮食系统转型,我们就无法将全球变暖限制在 1.5 ℃以内,但粮食系统中的气候行动进展仍然相当有限。
目前,粮食系统产生的温室气体排放量约占全部温室气体排放量的 30%,即使所有其他部门都实现脱碳,如果没有对粮食系统采取行动,1.5℃的未来也无法实现。到2050年,粮食系统的排放量必须减少80%以上,才能将温升限制在1.5°℃。而减少排放,迫切需要消除食物生产中的毁林和土地转化风险,这就与食物生产相关的森林、土地和农业部门(forest, land and agriculture,FLAG)密切相关。仅对生产、消费、粮食损失和浪费的一方面采取孤立行动是不够的,只有对这三者采取综合行动才能确保基于粮食系统的排放与1.5°C的未来保持一致。
这一议题的开展其实对跨国粮食企业、农化行业都提出了责任与要求。近些年来,可持续发展转型,以及企业的ESG责任行动一直是粮食企业、农化行业的重中之重。例如,作为能源密集型企业的巴斯夫,一直致力于提高能源效率及全球气候保护。巴斯夫希望通过碳管理项目,利用先进的技术和工艺,不断升级装置,增加可再生能源的比例,大幅降低碳足迹。而正谷(北京)农业发展有限公司,也凭自身有机食物的零碳实践,从″原材料生产、原材料运输、产品加工制造、产品运输、产品配送阶段″入手探索着各阶段的减排措施。
总体来说,COP27大会的议题争论仍然存在,各个国家及缔约方在诸多利益方面并未达成共识。但COP27大会通过的一些决议仍然为未来可持续发展以及能源转型指明了方向。明年的COP28已确定在阿联酋迪拜世博城举行,届时将首次盘点世界各国在实现《巴黎协定》目标方面的进展。