党的盛会决定了2022年各行各业“政治年”的基调,化工市场由火热向常态化的转变、国际大宗商品价格大幅波动、新冠肺炎疫情的持续袭扰,则又决定了2022年化工行业“风险年”的底色。因此,虽然化工行业已经并正在取得历史上少有的连续安全运行的纪录,但居安思危应该是我们此刻最应有的清醒与警觉。
为将居安思危的意识传递给全行业每一位从业者,本报在安全生产月伊始特推出《四论2022年及“十四五”化工安全工作》系列评论,从居安思危讲政治、讲责任、讲本分、讲发展四方面,呼吁业界共筑安全屏障,效力“平安中国”与“平安化工”。
2022年是一个重要而特别的年份,既是“十四五”规划承上启下的一年,也将是举世瞩目的中国共产党第二十次党代会的召开之年。时至年中,随着会期临近,各行各业进入以新业绩、新面貌为党献礼的关键时间窗口。此时此刻,我们对化工行业发出讲安全、抓安全的公开倡议,无疑具有及时而重要的现实意义。
与高温、高压,易燃、易爆紧密相伴,高风险是化工行业与生俱来的特性。俗话说,制度是死的、人是活的,而且人又是有惰性的,即便是再完美的安全管理制度和体系,只要人的行为有细微疏漏,就完全可能因百密一疏而让事故乘虚而入。正因如此,即便是欧美日韩等发达国家,我们在学习其先进化工安全管控技术的同时,也应看到其安全事故仍会偶有发生。化工安全工作永无止境,永远在追求止于至善的过程中,这是化工从业者、管理者首先应认清的一点。
与此对照来看,中国从2010年起便已成为世界最大的化工生产国,产值占全球的40%,超过欧美日等国的总和,且呈进一步上升的势头。而我们对化工安全规律的认知、对风控技术的把握、对安全管理的驾驭,以及相应的人才素质和技能水平的培养等,却离尽善尽美尚有相当大的差距。此情此景,我们是否有一种独坐火山口之上、内心战战兢兢的感觉呢?没错,这就是我们国家、我们行业面临的严峻现状。
化工安全事故的发生既具有偶然性,又具有阶段性,里面藏着朴素的辩证法和深刻的哲理。偶然里面有必然,“海恩法则”清晰揭示了每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。另外,化工安全事故具有一个时期集中爆发的鲜明特征,但祸兮福所倚、福兮祸所伏,越是在风平浪静的时期,越要有居安思危的警觉。
经过各方共同努力,近几年全国危险化学品安全生产形势持续稳定好转。2021年,全国共发生化工事故122起、死亡150人,同比分别下降15.3%和15.7%,比2019年分别下降25.6%和45.3%；较大事故起数首次降至个位数,连续33个月未发生重特大事故,创造了有统计记录以来的最长间隔期,实现了“十四五”危险化学品安全生产工作的良好开局。这自然是很了不起的成效,但对于深谙化工产业运行和化工安全规律的人来说,现在还不是弹冠相庆的时候。这样的安全具有可持续性吗?在本质安全体系尚未真正建立起来之前,这是否仅仅是暴风雨来临前的一种假象?对此不可不防!
正是基于这样的背景,继习近平总书记和党中央近年来一以贯之地强调狠抓安全工作后,今年国家又对包括危化品在内的安全生产多有指示部署,特别强调要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产三件大事,抓好化工产业转移安全风险防控工作。今年3月24日,总书记专门对安全生产工作作出重要指示,强调安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全；要坚持“以人民为中心”的发展思想,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,始终保持如履薄冰的高度警觉,做好安全生产各项工作,决不能麻痹大意、掉以轻心。3月10日应急管理部印发《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》。3月31日,全国安全生产电视电话会议召开,明确提出安全生产“十五条硬措施”。4月6日,国务院安委会印发《“十四五”国家安全生产规划》。
据此可以清晰地看出,随着2022年中国进入重要的政治周期节点,持续保持化工行业的平稳运行与安全生产受控,为党的二十大胜利召开营造良好的环境与氛围,是一件头等大事,是一项政治任务。国家将安全生产运行提到前所未有的高度,按照齐抓共管、注重基础、预防为主的思路,提前给化工等各行各业打了一剂清醒剂和预防针,不可谓不用心良苦、深谋远虑。
危险化学品、油气开采输送、烟花爆竹等高风险行业是国家安全系统工程长期关注的关键领域,也一直是化工安全的高危之地、薄弱环节。毋庸讳言,在2022政治年,这些行业理应自我加压,将保稳定运行作为一项压倒一切的政治任务来抓,强化底线思维和红线意识,力争交出一份合格答卷。
一沓纲领不如一个行动,上面千条线、下面一根针,化工安全的落脚点,最终还是要落到主体责任和监管责任,也即广大化工企业和基层监管部门的头上,落实到一个都不能少的全行业的意识、行动和措施上。
中国人素来推崇天下兴亡匹夫有责,而在2022年,化工行业应深刻学习领会总书记重要指示和党中央工作部署,掀起共抓安全的高潮。这不仅是顺时应景的政治站位,亦是识大体、敢担责的具体体现。让我们行动起来,以切实的、优异的安全业绩,接受党的检阅。