2020年12月,中央经济工作会议明确指出“要开展种源‘卡脖子’技术攻关,立志打一场种业翻身仗”；2021年7月9日,中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《行动方案》。

唐仁健表示,中央即将下发种业振兴行动方案。这是继1962年出台加强种子工作的决定后,再次对种业发展作出重要部署。该行动方案明确了实现种业科技自立自强、种源自主可控的总目标,提出了种业振兴的指导思想、基本原则、重点任务和保障措施等一揽子安排,为打好种业翻身仗、推动我国由种业大国向种业强国迈进提供了路线图、任务书。对此,各地农业农村部门要抓紧部署实施。

一要全面加强种质资源保护利用,进一步加大资源普查力度,及时将新发现的资源保护起来,打牢种业振兴的种质资源基础。

二要大力推进种业创新攻关。国家将启动种源关键核心技术攻关,实施生物育种重大项目,有序推进产业化应用。各地要组建一批育种攻关联合体,推进科企合作,加快突破一批重大新品种。

三要扶持优势种业企业发展。以企业为主体,一体化配置资金、人才等要素,建立健全商业化育种体系,让更多优势企业牵头承担种业科研攻关任务,提高企业融资可及性、便利性。着力培育一批具有较强研发能力、产业带动力和国际竞争力的种业重点龙头企业,发展一批“专精特新”企业。

四要提升种业基地建设水平。持续推进育制种基地建设,启动建设黑龙江大豆种子基地,抓好100个区域性作物良种繁育基地。以生猪、奶牛、水禽等为重点,建设一批国家核心育种场、种公畜站和扩繁基地,支持国家级水产供种繁育基地建设。

五要严厉打击套牌侵权等违法行为。扎实推进种业知识产权保护专项整治,加大案件查处力度,对套牌侵权、制假售假等违法行为重拳出击,加强转基因非法种植监管,让侵权违法者付出沉重代价。

对于《行动方案》,民建安徽省委副主委、安徽省农业科学院副院长赵皖平对第一财经表示,中国种业大而不强,尤其是处于新时期新阶段,中央已经认识到“保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫”“必须把种源安全提升到关系国家安全的战略高度”,实现种业科技自立自强、种源自主可控,有着极端重要性和现实紧迫性。

前述署名文章称,不要贪大求全、重复建设,脱离实际盲目建“种都”、造“硅谷”。合肥丰乐种业股份有限公司总经理戴登安对第一财经记者表示,自从中央将种业重新置于战略高度后,业内已经意识到地方政府存在这样的投资冲动,担心出现一地鸡毛。“2021年以来,就已经迎接多地政府考察,均是邀请前去投资兴业。”

值得关注的是,关于生物育种,在前述署名文章中出现了两次。

《行动方案》明确了分物种、分阶段的具体目标任务,提出了实施种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化等五大行动。在“大力推进种业创新攻关”中,提到“国家将启动种源关键核心技术攻关,实施生物育种重大项目,有序推进产业化应用”。

打好种业翻身仗,加快推进种业振兴,是一项长期任务、系统工程,要加快建立健全覆盖范围更广、支持力度更大的种业政策支持体系。在“加大政策支持力度”中,提到“国家还将启动实施农业关键核心技术攻关、生物育种等重大项目”。

“十四五”规划也明确将生物育种列入需要强化国家战略科技力量的八大前沿领域。中国农业科学院生物研究所研究员黄大昉认为,生物育种是“生物技术育种”的简称和统称,用语准确简练,具有丰富的科学内涵。

黄大昉称,作为现代科技革命的重要领域,生物技术已历经30余年的发展,显示出强大的生命力和对农业生产发展有力的推动作用。其中,转基因作物育种巨大的经济、社会效益和显著的生态效益已充分显现,其推广应用速度之快更创造了近代农业科技发展的奇迹,生物技术的扩大应用已是科学发展的必然。

他建议,当前生物育种应重点推进两类技术和产品的研究和产业化,一是经济、社会与生态效益显著、安全性确有保障(安全性已经过严格科学评价,并获得长期应用实践证明)的转基因作物,如转基因抗虫、抗除草剂玉米等；二是创新潜力巨大、发展前景广阔、安全性确有保障(目前多通过植物内源基因精确剪切,基本等同于自然或传统诱变,产物基因组中不含任何外源基因)的基因编辑作物,例如国内正在加速研发的多种优质、增产、抗病、抗逆基因编辑作物。

渤海大学管理学院教授靖飞对第一财经记者表示,在生物育种领域,中国与国际先进水平存在三大差距,体现在技术的成熟度、复杂度、协同度,根源在于具有自主知识产权的基因专利。

他认为,中国必须投入更多精力、财力,去发现具有市场竞争力的商业性状基因,未来才能在关键环节取得突破。