一、背景
1998年化工部撤销至今12年的时间内,没有出台过完整的产业政策,管理部门和地方也曾出台了一些管理政策,但这些政策零散,不完整、不配套、互不协调,有些已经过时,甚至还有一些不尽合理,也使企业无所适从。
一个比较完整、具有指导性和可操作性较强的产业政策,在指导行业发展和规范企业经营的同时,优化提高政府的行政和管理效率。
二、产业政策的目的
提高对农业生产的保障能力,确保粮食和食品安全,确保环境生态安全,实现农药行业从大到强的转变。
三、制定过程
农药产业政策由工信部产业政策司负责牵头组织制定。在工信部产业政策司的组织下,参与起草工作的主要有农药工业协会和石油和化学工业规划院。
从2008年下半年启动,至2010年8月,历时两年完成了《农药产业政策》的编制。整个过程分五个阶段。
四、影响:
1、 目标
(1)总量控制:保障供给、有序发展
(2)优化布局:推动产业聚集、减少到源污染
(3)结构调整:集约化、规模化、专业化、特色化
(4)提升水平:新工艺、新技术、新装备、自动化
(5)加强创新:提高创新能力、保护知识产权
(6)保护环境:节能减排、保护生态环境
(7)规范市场:培养主导品牌、规范市场秩序
(8)市场、政府和中介组织协调作用
2 、细化
(1)完善法律法规
(2)制定相关政策、发展规划
(3)发布产品、技术目录
(4)扶持创新
(5)完善准入和退出机制
(6)制定标准与规范
(7)建立相关平台
(8)发挥中介组织的作用
3、其它
(1)政府的主要责任是制定农药产业政策和农药工业发展规划;
(2)有关农药管理部门要按照《农药管理条例》和相关法律法规,各司其职,加强部门间沟通与协调;
(3)工业和信息化部、农业部、环境保护部、质检总局依据各自职责分工负责解释,并根据产业发展情况会同有关部门及时进行修订。