应乌克兰农业部和Agro-Soyuz公司的邀请，中国农药工业协会代表团于6月11日-21日对主管乌克兰农药登记注册的相关政府部门农业部和EPA及研究所进行访问，了解中国农药产品如何通过在乌克兰获得登记注册从而进入乌当地市场。

    本次出访成员包括来自颖新泰康国际贸易公司、山东华阳、江苏宝灵、江苏省激素研究所、河北威远、河北中化滏恒等的11人，在中国农药工业协会副理事长李正先的带领下于6月12日抵达基辅。

    当日下午，代表团参观了在基辅举办Agro-expo2007，这是乌克兰国家农业界的盛大展会，始于上个世纪九十年代，至今已有十多年的历史，展览包括与农业相关的所有内容：农业机械、农药产品、农药技术、肥料、种子等等，吸引来自俄罗斯、美国、欧洲等国家和地区的客商，在展会上我们与当地的农药企业进行了沟通和交流，中国驻乌克兰大使馆经济商务参赞为我们介绍了当地的基本情况：乌克兰是农业大国，有4700万人口，粮食总产量有3千多万吨，粮食出口占世界第六，素有“欧洲粮仓”的美誉，回良玉副总理在访问乌克兰期间，还与乌主管农业的副总理签订了《农业协定》。现在的乌克兰经济刚刚复苏，百废待兴，是一个市场潜力巨大的国家，目前中国的汽车工业已经介入，象奇瑞、吉利等国产汽车都在乌当地设有组装厂。所以，此次协会组团访问乌克兰是一件具有积极意义的事情，可以更好地了解乌克兰当地市场，达到更好地展示自己的目的。但是由于体制关系，目前乌克兰的局势不是十分稳定，体制不完善，办事效率也不高，所以进入当地市场还需要有个过程。对于农药产品，该国并没有原药生产基地，仅仅依靠进口，复配或者分装。

    6月13日协会代表团在Agro-Soyuz公司驻基辅办事处，与乌克兰农业部、EPA等主管农药产品登记的官员会晤。首先由中国农药工业协会介绍协会的基本情况、中国农药工业现状，以及2006年中国出口乌克兰的农药的详细情况，让乌克兰方面对中国农药有了一个整体的认识。介绍完毕，乌克兰农业部的官员向中国代表致以热烈的欢迎，并对中国具有三十多个自主知识产权产品表示惊讶和佩服，同时还详细咨询了中国政府是如何扶持这些新产品的研发。随后介绍了乌克兰的基本农业情况：在有着4700万人口的乌克兰，人均土地面积为0.85公顷，其中60％属于可耕作土地，这个数目比欧洲土地总数的三倍还多，乌克兰的国民经济总值中有30％来自农业。黑土地是众所周知的肥沃土地，在乌克兰，有三千万公顷的可用于耕作的黑土地。但是，在这样一个农业大国，其用药水平却相当低，农药主要从包括中国在内的不同国家采购，据当地官方统计数据，有30～40％，甚至50％是从中国进口农药。在乌克兰，主管农药的政府部门有三个，农业部是其中之一，其他两个部门是EPA和卫生部。农业部主要是制定与农药相关的政策法规等，卫生部则是监测农药对人体健康的影响，EPA则掌管农药的登记以及对环境的影响。他们的目标是减少农药的使用，以确保环境和生态的安全，所以，对于中国农药工业协会介绍的生物农药的情况，如阿维菌素、Bt等等，他们表示有兴趣希望引进和合作。EPA主管农药登记的官员也详细表达了他们的目标和思路：2006年8月，他们通过了解获得的信息，对于41％的草甘膦水剂，上海港F.O.B价格是$1.7，而最终到达用户手中的价格为$6.5，期间价格上涨了3到4倍，这无疑加重了乌克兰农民的成本。所以，他们也非常希望中国的农药生产商直接到乌克兰去登记注册并销售产品，以减少中间环节，直接造福于乌克兰的农民。

    乌克兰主要的农作物有：冬小麦、春大麦、向日葵、玉米、甜菜、油菜、多年生饲喂草料等，冬小麦的播种面积达571万公顷，其中使用农化产品处理的面积约2600万公顷；小麦播种面积为650万公顷，大麦播种面积为400万公顷，食用玉米种植面积为160万公顷，饲料用玉米种植面积为150万公顷，向日葵的种植面积为370万公顷，甜菜种植面积为62万公顷，油菜籽种植面积为20万公顷，另外还有少量的燕麦和苜蓿，由于生物燃料的推广使用，使得油菜籽和大豆的种植面积也逐年上升。乌克兰的地况分为草原带、草原森林结合过渡带和森林带，其年均降水量分别为200～280mm、400～600 mm、600～800 mm，所以不同的降水量决定了作物的耕作方式以及农药产品的使用，在草原带，由于气候干燥，主要采用免耕和浅耕的种植方式，玉米地主要使用草甘膦和2,4－D酯，麦草畏等。而森林带由于雨水充沛，较多使用传统的耕作方式，玉米地主要使用的农药品种有：麦草畏、2,4－D铵盐、玉嘧磺隆、乙草胺等。

    在乌克兰，当地公司或者是外国公司或是合资公司，都有资格在乌克兰进行登记注册。但对于外国公司，必须在乌克兰当地建有办事处或者聘请当地雇员以了解乌克兰本地的风俗习惯。新产品的登记注册最少需要2年的时间，而老产品只需1年即可以完成登记注册手续，注册费用在25000～30000美金。中国产品如果想于2008年在乌克兰登记注册，那么申请的提交必须在2007年3月之前，这样，经过EPA审议后，获准在4～9月的作物种植季节进行田间试验。田间试验完成后，向EPA提交试验报告以及登记注册所需要提供的材料，报告分为A、B两部分，其中A部分需要提供如制造、使用、包装、毒性毒理报告、卫生学评估、对非靶标作物的影响、原药的物化性质等，B部分则是提供有效成分的物化性质、生产工艺、分析方法、毒性数据、代谢、残留（水、土壤、空气）等等，以及提供在中国的农药登记证和农药出口许可证明、MSDS等等。

    在了解完登记注册的程序之后，6月14日，我们来到了乌克兰生化毒理研究所和乌克兰国家农业大学，听他们分别介绍了在乌克兰完成毒性毒理报告的过程和需要提供的材料。生化毒理研究所成立于1964年，毒理研究是该所的主要研究方向，由该所出具的毒理研究报告在前苏联15个国家都是被认可的，对于中国的产品，也可以提交中国国内出具的毒性毒理报告，研究所接收后再对报告进行审阅，为期约2～3月，如果符合当地政府的要求，那么中国出具的报告也可以在乌克兰使用。国家农业大学是乌克兰最大的农业大学，与中国农大有合作项目，与北大互换学生。该校在乌克兰主管着农药产品登记中环境生态评估，出具相关的报告。农药产品在乌克兰登记的主要流程为：首先向EPA化学物质安全部提交申请表格；然后对所要注册产品提供整套完整的述评资料；接下来在乌克兰当地进行药效试验、残留试验以及包括生物、生态的试验（为期12个月）；形成报告，在当地进行研究、检测（时间为1～12月）；最后提交乌克兰专家委员会作终审的评定，以确定是否允许在乌克兰登记注册。

    至此，有关在乌克兰登记注册农药产品的流程以及所需要提供的材料的都已然清楚，协会代表团的成员在会晤的两天中也就相关的疑虑一一进行咨询，找到答案。

    在紧张的公务活动完毕，协会代表团还参观游玩了乌克兰的两大著名城市：第聂伯彼得罗夫斯特和奥德萨，并徜徉在黑海沙滩尽情享受着欧洲的风情。此次乌克兰之行既让我们对乌克兰的农药市场有了整体的了解，并清楚了农化产品如何在乌克兰获得登记注册，同时，又欣赏了当地的异域风情，6月20日，协会代表团乘机返回北京，圆满结束了乌克兰的参观访问。