为进一步做好全省农作物病虫害专业化统防统治工作，保障粮食生产安全、产品质量安全及生态环境安全，根据省农业厅《关于大力推进农业有害生物专业化统防统治的意见通知》（鲁农保字[2011]4号）要求，特制定如下实施方案。
一、指导思想
    深入学习实践科学发展观，坚持“预防为主、综合防治”植保方针和“公共植保、绿色植保”植保理念，根据“政府支持、部门引导、市场运作、规范管理”原则，按照“提质扩面，整体推进，规范管理，加快发展”工作思路，以提高防效、减少用药、降低成本、保护环境、保障丰收为目标，大力发展农作物病虫害专业化统防统治服务组织，创新小麦病虫害统防统治整建制全承包服务模式，不断提高植保抗灾减灾能力和水平。
二、工作目标
    以农业部公布的31个第一批农作物病虫害专业化统防统治示范组织为基础，每市1-2个县作为小麦病虫害专业化统防统治示范县，每个示范县扶持1-2个专业化服务组织，开展小麦病虫害统防统治全承包服务，要求5个村以上连片的整建制推进示范，每个组织日服务能力达到500亩以上。示范县开展小麦病虫害专业化统防统治整建制全程承包服务面积，占小麦病虫总防治面积5%以上。为扶持有持续发展后劲的组织尽快成长，各市也可在农业部第一批示范组织之外，选择具一定规模、操作规范、有发展前途的组织作为项目示范组织，但须写明理由，并经上报省站批准后方可确定。
三、责任分工
    省农业厅农作物病虫害专业化统防统治领导小组及办公室负责全面部署和统筹全省专业化统防统治工作，各市和示范组织所在县（市、区）农业部门均成立农作物病虫害专业化统防统治示范创建领导小组，各示范县成立相应技术小组，切实加强项目实施的指导与管理，保证各项措施落实到位。
四、工作措施
（一）抓好宣传培训
    一是实行省、市、县（市、区）三级联动，组织一批专业化统防统治宣传报道素材，借助广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛开展专业化统防统治宣传报道。省植保站组织至少3次新闻、系列重点案例报道；市站组织至少2次当地主要媒体的新闻报道；县站至少组织2次当地主要媒体的新闻报道。
    二是各示范县要利用标语（条幅、气球、拱门）、宣传栏、宣传车等多种形式，在交通要道、乡镇集会上广泛宣传发动；并设立咨询点，发放宣传资料；还可设立热线电话，发送手机短信。省站拟定了宣传标语（附后），供各地开展宣传活动参考使用，各地可根据当地实际自行增补宣传标语。
    三是结合阳光工程、农药安全用药等培训项目，积极组织机防队员开展综合防治、科学用药、植保机械使用维修等技术技能培训。对农民的宣传培训要以村为单位，由县农业局，基层组织和服务组织联合组织村民，从专业化统防统治的重要意义、好处、合同签订、损失赔偿等方面对农民进行全面宣传发动。活动结束后，各市及项目县要提供不少于8张数码和纸质活动照片及媒体宣传报道的影像资料上报，作为活动开展及项目实施的考评指标。
（二）落实防控措施
    遵照“预防为主，综合防治”的植保工作方针，协调运用农业防治、物理防治、生物防治和化学防治等措施的优化与集成配套，建立综合防控示范区，运用高效、安全的绿色防控技术，重点抓好小麦冬前化学除草、返青拔节期病虫综合防治和穗期一喷三防等三个主要防治时期为重点的小麦重大病虫防控，对每种主要病虫的防控确定3～4种农药作为主要用药品种。禁用违禁农药，提高防控效果，实现农药减量使用，保障农产品质量安全。
    在病虫防治关键时期，县级农业植保部门要根据田间病虫调查情况及时整理数据，把《病虫情报》在第一时间（防治作业的前三天）告知所在区域的专业化服务组织。要帮助服务组织指导，培育一定的植保专业人才，提高服务组织全体员工在病虫识别、农药安全使用等方面的知识水平，做到对服务田块的分类指导。要督促服务组织建立田间作业档案，详尽记录每次防治作业的施药时间、用药品种等信息，建立可追溯制度。
（三）实施整村椎进
    各市确定的小麦专业化统防统治示范县，要实施全承包整村推进行动。11月底前，整村推进示范县农业植保部门要协助服务组织在示范区内与农户签订服务合同，开展以村为单位的地毯式推进，做到村不漏组、组不漏户、户不漏丘。签订合同时，力争农户一次性交清防治服务费。
（四）规范管理程序
    各级农业部门要会同有关单位，因地制宜地制订专业化统防统治管理办法，规范专业化服务组织的认定标准、服务作业行为和防治效果认定标准，探索建立行业准入考核制度和防治效果、药害等鉴定和纠纷仲裁机制。通过建立制度，按专业化服务组织标准严格登记准入，掌握组织发展运转情况，及时协助解决专业化防治中出现的争议和困难。对专业化服务组织的组建或撤销、服务方式、收费标准、用药规范、机械配置和使用保管、防效保障等环节进行监管，规范专业化服务组织的组建和运行行为，不断提高专业化服务组织建设与服务质量。
（五）做好总结验收
    小麦收获前，省站从小麦整村推进示范县抽选5个县，邀请相关部门专家组成联合测产评估小组，对核心示范区进行实地测产，形成验收评估报告；并及时抽样，送省农产品质量检验检测中心进行农残检测；进行农民满意度第三方调查。各县（市区）要对服务区的农民和非服务区农民的效益进行比较；以及对服务组织的管理、成本、干群关系和机防队员收益进行分析；要对专业化服务组织利润水平，有针对性地跟踪、挖掘、分析、总结出2～3个赢利模式案例，每个案例要真实可信、有理有据、明晰可溯、经验可学，并整理汇编成册，形成材料上报省站。
五、保障措施
（一）加大支持力度
    认真贯彻落实中央对病虫专业化统防统治的政策，加大对专业化统防统治服务组织的支持力度。省站将对实施带动项目的示范县和专业化统防统治服务示范组织给予扶持。各级应积极筹措物资、资金，加大扶持力度。
（二）加强服务监管
    各地要按照《全国农作物病虫害专业化统防统治暂行管理办法》规定，加强对专业化统防统治服务组织的扶持与管理工作，切实做好指导、服务与监管工作。项目县要加强引导、引进、扶持3个以上的县级区域的专业化服务组织（服务面积3万亩以上的1个、服务面积1万亩以上的2个），并辅助新组建的服务组织。
（三）做好风险防范
    要认真防减各类风险，把自然灾害、人为损失、收费结账、意外伤害等风险化解为零。要认真防减各类风险，探索建立化解自然灾害、人为损失、意外伤害等风险的长效机制。各级农业部门要积极配合协调，争取逐步将专业化统防统治纳入农业政策性保险范畴，引导鼓励专业化服务组织购买农业保险、病虫害专业化统防统治责任险和机手人身意外伤害险，为专业化统防统治创造良好的发展环境。
（四）实行目标考核
    我站将对示范县实行目标管理，采取多形式的考核评估，依据考核结果，确定今后项目补助经费拨付额度；并实行末位淘汰制。一是项目示范县要有实施方案，并报省站备案。同时，要设立重点示范片，要有示范标牌，注明示范技术内容、实施单位、负责人等相关信息。二是项目实施情况于7底上报项目总结。三是示范县要对目标任务完成情况提供有效的考评依据，如文字材料、合同汇总表、照片、凭证复印件等。