但我们必须认识到,国内大循环绝不是自我封闭、自给自足,也不是各地区的小循环,更不可能什么都自己做,放弃国际分工与合作。要坚持开放合作的双循环,通过强化开放合作,更加紧密地同世界经济联系互动,提升国内大循环的效率和水平。可以说,推动双循环必须坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。笔者认为：对于石化行业而言,加大外循环力度,促进高水平对外开放可以采取以下具体措施：
我国石化行业贸易逆差较大,尤其是一些高端化学品进口需求旺盛,对外依赖度高,如化工新材料、专用化学品、功能化学品、高端膜材料、高端聚酯材料等。而上游原料,原油、天然气对外依存度也分别高达70.8%和42.8%。李克强总理在国务院常务会议上讲：石化产业是国民经济的重要支柱产业,针对目前高端石化产业发展滞后、部分产品过多依赖进口等突出问题,要加强统筹规划、科学论证、合理布局,推动石化产业加快转型升级、增强国内保障能力。这都充分证明了党中央国务院对石化产业的高度重视和殷切期望,中国石化产业对世界石化产业发展的贡献也越来越重要。
因此,中国应该继续稳定多元化的进口来源渠道,稳定东北能源进口通道--中俄原油管道、中俄天然气管道；西北能源进口通道--中哈原油管道、中国中亚天然气管道；西南能源进口通道--中缅原油管道、中缅天然气管道；海上能源进口通道。与国外合作伙伴保持良好的合作关系,拓展多形式、多途径的进口方式与机会,保证原料来源、运输渠道、合作国别等的安全、高效、稳固,从而保障国家能源稳定与安全。
2020年中石油、中石化、中海油等企业海外油气权益产量超过2亿吨,实现历史性突破,目前在33个国家运行着超过90个油气合作项目。
我国应该加强盘活海外油气资源,大力提升海外油气资源创效水平,努力优化资产结构,开拓海外新兴市场资源,尤其是伊朗油气上游投资、利比亚油田投资、美国页岩油气合作、黑金王国委内瑞拉投资、中亚崛起油气大国哈萨克斯坦天然气合作等。加强与油气运输企业衔接合作,建立多个进出口线路。尤其在近些年全球油气价格大幅波动情况下,更要加强海外财务运作能力、加强外汇管理体系建设,进一步盘活海外油气资产,实现保值增值、储备海外油气资源等目标。
我国与“一带一路”沿线国家的石化行业互补性很强,既是我国进口油气、钾肥、天然橡胶等来源地,也是中国化肥、聚氯乙烯、烧碱、成品油等的出口市场。“一带一路”战略是我国石化行业的必然选择,更是保障我国能源安全的最根本战略。
尤其是最近几年,“一带一路”沿线国家的基础设施不断完善,与我国合作关系进一步加深。“十四五”开局之际,正是油气资源投资和全球资源配置的最好时间窗口。无论是央企还是民企,应该把握好几点：大力开拓国际市场,从公司层面制定相应发展战略(如上海华谊集团把走出去战略写入集团“十四五”发展战略之中)、大力培养国际化人才,加强国际化经营经验和能力、建立与相关金融机构的合作关系,努力获得金融机构的助力、重视当地文化、经济、政治环境的不同。
积极吸引和引进外商投资是我国对外开放基本国策的重要内容,外资在我国经济发展和发挥了独特而重要的作用。推动高质量发展、推进现代化建设须始终高度重视利用外资。
一直以来,石油化工外资企业对中国的投资力度没有减弱,是我国石化行业重要的发展力量、创新来源之一。
据中国石油和化学工业联合会统计,截至2019年底,我国石油和化学工业共有外商投资企业7271家,占我国石油和化学工业生产类企业总数的4.7%。其中,规模以上企业3510家,占全行业外商投资企业总数的48.3%,占全行业规模以上企业的12.6%。截至2019年底,我国石油和化学工业外商投资企业累计利用外商投资额已达到899亿美元,比上年增长16.5%；累计利用各类投资额达到了3157亿美元,比上年增长11.4%。
今年,石化外资企业对中国投资依旧很多。举几个简单例子：韩国浦项化学将投资2.4亿美元在中国建造两个电池材料厂；沙特基础工业公司与福建石油化工集团将成立一家合资企业。拟投资约61.5亿美元,在中国福建省古雷石化基地建设并运营一座世界级大型石化联合体；英威达将在上海化学工业区投资2.3亿美元,扩建尼龙66项目；巴斯夫宣布将与中石化继续扩建扬子石化项目,目前该项目2020年实现销售收入157亿元；巴斯夫与浙江嘉化能源将共同投资数千万欧元,建设硫酸项目；LG化学拟投资超3万亿韩元扩建中国电池项目；液化空气集团将投资超7000万欧元在武汉建立先进气体工厂。
中国持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展的成果,国民经济稳定恢复,稳中加固、稳中向好,显示出强大韧性和活力,为世界经济重回正轨、重拾信心、重现增长提供强大动力。与此同时,针对一些平台企业存在野蛮生长、无序扩张等突出问题,中国政府依法依规采取有关市场监管举措,有利于促进形成公平竞争的市场环境。中国政府致力于完善公平竞争制度,改革市场监管体制,加强反垄断监管,推进高标准市场体系建设,推动形成统一开放、竞争有序的市场体系,打造市场化、国际化、法制化的营商环境。
营造公平透明的市场和法制环境。继续构建公平的市场竞争环境,不要区分内资、外资,应该一视同仁,给与同等待遇。中国应对照、对标国际先进规则与做法,加快形成与国际投资、国际贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式,营造市场化、法治化、国际化的营商环境。主动研究和试行更高、更深、更广的投资贸易自由化制度安排,从内部推动现行规则、制度逐步向更高标准的国际新规则趋近,并增强运用国际通行规则维护国家安全的能力。推动石化领域相关技术、数据、工艺、产品、标准等的互认互通,降低商品和服务流转成本,增加流转效率。