当前我国石油和化工行业进入高质量发展阶段,对化工园区也提出了新的更高要求。不少园区通过了省级政府的认定,为行业企业蓄力转型提供了宝贵的发展空间。这些园区在招商引资时,同样能按照产业链供应链的延链补链强链要求,对工艺路线、产品竞争力、安全环保水平、投资强度等提出明确要求。但是令不少园区头疼的是,园区在接收“高大上”项目入驻的同时,往往还存在为数众多的“散乱差”存量企业,成为园区整体迈上新阶段的掣肘。

　　分析原因,园区的“散乱差”企业大多属于历史遗留问题。无须讳言,此前我国化工行业集聚化发展模式还比较粗放。一些地方政府从拉动经济的角度出发,“GDP为纲”的现象比较普遍。一些企业虽然存在种种问题,但因为上缴利税可观,仍然可以在化工园区安家落户。还有一些企业虽然曾经是盈利大户、明星企业,但是由于管理机制落后、工艺装备更新不及时、技术创新能力差等种种原因,逐渐在市场竞争中出于落后了,进而成为“散乱差”企业。

　　这些“散乱差”企业往往占据着园区的核心位置。有些企业已经处于停产或者半停产状态,装置锈迹斑斑、厂房破旧不堪,还背着沉重的债务。要清理这些企业,需要解决债务清理、人员安置、装置拆旧、固废处置、土地修复等一连串的问题,园区政府财务负担很重。有些企业还能维持生产,但是环保、安全隐患多多,跑冒滴漏成为常态。政府要根治这些企业,业主也有抵触情绪,推进难度很大。

　　但正因为如此,更要下决心清理整治园区“散乱差”企业,“腾笼换鸟”盘活存量资源。一方面,这些企业往往占据了大量的土地资源和能耗指标,在当前行业推进转型升级和碳达峰碳中和任务紧迫的背景下,如果不能及早盘活存量资源,为园区引来源头活水,将资源要素向优势产业倾斜,显然无法从根本实现化工园区的高质量发展。另一方面,当前人民群众对化工行业安全环保和绿色发展的要求十分迫切。这些“散乱差”企业因为安全环保问题,经常成为园区周边百姓的众矢之的,严重影响行业形象与园区可持续发展。特别是在各路巡视组、督察组到来之际,这些环保安全“定时炸弹”会让地方政府和园区管理者寝食难安。而且这些企业一旦出现大的事故,园区和其他企业都会“城门失火殃及池鱼”,园区甚至会遭遇灭顶之灾。这样的教训不胜枚举。

　　因此说来,对于园区内的“散乱差”企业,政府和园区回避问题、熟视无睹显然是行不通的,必须多措并举“定点清除”。要通过行政、财政、经济手段联动,依法依规、积极稳妥地清理整治,特别是处理好一些历史遗留问题和善后事宜。

　　比如,一些“散乱差”企业职工经验丰富、工作认真,而一些新项目缺少有经验的人员,政府可以牵线搭桥,妥善安置这些职工。再比如,政府可引进资金实力雄厚的企业,采用PPP等模式,妥善处置好拆旧问题。总之,在“散乱差”企业的清理整治上,态度要更坚决一些,措施要更有效一些,机制要更灵活一些。这样才能给化工行业、企业和园区营造良好的发展环境与舆论氛围,让园区甩除包袱,轻装上阵。