省部协同推进 引领全国农业高质量发展
早在2019年12月,农业农村部与山东省在北京签署部省合作框架协议,共同打造乡村振兴齐鲁样板。
据悉,根据部省合作框架协议,双方将加强研究监测,抓好典型示范,健全工作机制,共同推动山东乡村全面振兴,加快打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”融合发展的乡村振兴齐鲁样板。
乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手。山东是农业大省,农业总产值、农产品加工业产值、农产品出口额等常年居于全国首位,是全国首个农业总产值过万亿的省份,推动山东由传统农业大省向现代农业强省转变,引领全国农业高质量发展,具有十分重要的意义。
此次《方案》的出台,正是为了贯彻落实山东省委、省政府和农业农村部共同打造乡村振兴齐鲁样板合作框架协议,协同推进山东现代农业强省建设。
到2025年 全省农林牧渔业总产值达到1.3万亿元以上
《方案》以打造乡村振兴齐鲁样板为总抓手,以实现农业高质量发展为主题,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以农业新旧动能转换为动力,着力推进稳粮固农、科技强农、产业富农、绿色兴农、开放助农、改革惠农,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动山东农业现代化水平走在全国前列,加快实现由传统农业大省向现代农业强省转变,夯实农民农村共同富裕的物质基础。
建设目标为,到2025年,现代农业强省建设实现重大突破,全省农林牧渔业总产值达到1.3万亿元以上、增加值达到6900亿元以上,农村居民人均可支配收入年均增长7%以上,80%以上的涉农县(市、区)基本实现农业现代化。基本建成粮食和重要农产品供给保障强省,粮食综合生产能力保持在1100亿斤左右,生猪产能稳定在5000万头左右；基本建成农业科技强省,农业科技进步贡献率、主要农作物良种覆盖率分别达到68%、99%以上；基本建成农业机械化强省,农作物耕种收综合机械化率达到92%以上,基本实现主要农作物生产全程机械化；基本建成农产品加工强省,农产品加工业年营业收入超过3.3万亿元,农产品加工业产值与农业总产值比超过3:1；基本建成农业开放发展强省,农产品出口额持续稳定增长、领先全国,打造一批农产品出口强县、强市,潍坊国家农业开放发展综合试验区引领作用更加显著。
未来五年怎么干？六大重点任务划定“路线图”
未来五年要怎么干,《方案》部署了建设现代农业强省的六大重点任务,划定“路线图”。
提高农业综合生产能力保供给,重点抓好大力发展粮食生产、调整优化农业结构、积极发展现代畜牧业、加快建设“海上粮仓”等工作。
提升科技装备条件强支撑,重点抓好推进农业科技创新、推进种业强省建设、推进农机化转型升级、推进智慧农业发展等工作。
发展乡村富民产业增效益,重点抓好培育优势特色产业、培育农业全产业链、培育新产业新业态、培育经营服务主体等工作。
推进农业绿色发展提品质,重点抓好推行农业标准化生产、促进农业资源保护利用、加强农业面源污染防治等工作。
扩大农业国际合作拓市场,重点抓好构建农产品出口新格局、打造农业对外开放新平台、开拓农业“走出去”新领域等工作。
深化农村改革添动能,重点抓好深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、完善农业支持保护制度等工作。
全省村级集体经济年收入全部达到5万元以上
《方案》提出重点在粮食产能大县开展高标准农田建设整县推进工作,累计建成7791万亩高标准农田。整建制建设100个吨粮镇、30个吨粮县,支持德州市创建吨半粮市,鼓励东营、滨州、潍坊等市挖掘盐碱地粮食增产潜力。设施蔬菜播种面积稳定在1300万亩左右,果品产业规模稳定在1000万亩左右,粮食综合生产能力稳定在1100亿斤左右,生猪产能稳定在5000万头左右,肉蛋奶产量稳定在1500万吨左右,水产品总产量稳定在800万吨左右。
为提升农业科技装备条件,提出布局建设现代农业山东省实验室,高质量打造黄河三角洲农业高新技术产业示范区,建设国家盐碱地农业科学观测试验站等。实施现代种业提升工程,重点围绕基因工程育种、突破性农业新品种(系)培育等,加大技术攻关力度,育成自主知识产权新品种100个以上。
在发展乡村富民产业方面,明确要培育千亿级优势特色产业集群8个以上,建设国家和省级现代农业产业园100个以上、农业产业强镇1000个以上,打造省级农产品加工强县50个。实施农业全产业链培育计划,推进农产品加工向产地下沉、向园区集中,引导加工企业向中心镇、专业村聚集。培育新产业新业态,实施乡村休闲旅游精品工程、“互联网+”农产品出村进城工程。
聚焦推进农业绿色发展,提出实施农业生产“三品一标”提升行动,加快引黄灌区农业节水工程建设,发展高标准节水农业,农业灌溉水有效利用系数达到0.65以上。同时推进酸化区域和盐渍化区域土壤改良修复,开展绿色投入品使用试点,单位耕地面积化肥、农药使用量分别下降6%、10%左右。
深化农村改革方面,积极探索农村集体经营性建设用地入市制度,完善盘活农村存量建设用地政策。发展壮大新型农村集体经济,全省村级集体经济年收入全部达到5万元以上。深入推进涉农资金统筹整合,按规定提高土地出让收益用于农业农村比例,支持以市场化方式设立乡村振兴基金。
山东省和农业农村部将加强组织领导、政策支持和典型示范,推动各项重点任务落实落地。根据《方案》,山东现代农业强省建设,由省部共同推进、以省为主。山东省承担主体责任,强化乡村振兴政策集成改革,推动人才、土地、资金等资源要素向农业农村流动和优化配置。农业农村部加大资金项目安排等政策扶持力度,优先将相关改革试点、探索示范任务赋予山东。