农药制剂企业普遍存在在一套生产装置上生产功能类似的同种产品(同为杀虫剂、杀菌剂,或同一类作物上具有类似作用的除草剂),切换品种时,绝大部分企业使用溶剂对设备进行清洗,达到一定清洁程度后开始下产品的生产。对生产线进行一次清洗,清洗后的前一产品的残留值可降至0.1%以下清洗次数越多,残留越少。所以在厂家提供的制剂产品中,带入微量其他药成分是农药行业的普遍现状。新《农药管理条例》第四十四条规定,农药所含有效成分种类与农药标签、说明书标注的有效成分不符的为假农药；第四十五条规定农药中混导致药害等有害成分的为劣质农药。目前,国家、行业、地方对农药产品中的非登记成分的管理没有可操作性的标准可依,使农药产品中的非登记成分成为一个关乎农业安全生产、农品质量安全、食品安全以及企业安全生产的一个重大隐患。

近几年全国农药监督抽查结果表明,目前尚有约15%的农药产品质量不合格,其中约8%为假农药；假农药和十分恶劣的劣质农药约占不合格产品总数的70%。国家对农药的市场监管采取高压态势,不断创新监管机制。被检出微量其他农药成分的农药产品,一般按假农药论处,被管理部门曝光或追究刑事责任。对此,农药行业反映强烈,强烈要求出台相关政策,解决农药生产经营中非故意添加微量其他农药成分且对农业生产不造成危害的难题,控制农药生产过程中交叉污染,维护合法企业利益,促进农药产业发展。

4月24日下午,由中国农药工业协会和中国农药行业制剂创新产业联盟联合举办的“农药产品中微量其他农药成分限量团体标准制定”研讨会在合肥丰大国际大酒店召开。农业农村部农药检定所监督管理处刘绍仁处长、质量审评处吴进龙副处长,中国农药工业协会秘书长李钟华、助理秘书长段又生、会员发展部主任黄华树和来自国内有关农药生产企业和跨国公司代表等50余人参加了会议。

李钟华秘书长首先阐述了农药产品中微量其他农药成分限量团体标准制定的意义,团体标准将帮助企业在生产中,合理地控制其他微量成分,同时免于相关不合理处罚。现在执法大队的检测仪器非常灵敏,对成分的检测非常严格,如果检测出隐形成分,就会被当做假农药处理,目前国内还没有明确的法律法规,本次会议讨论制定该团体标准,希望大家共同探讨,提出宝贵意见。

农业农村部农药检定所刘绍仁处长作了主题报告,他指出农药是重要的农业生产资料,对防治农业病虫害,保障国家粮食安全,促进农业增产和农民增收,具有十分重要的意义。在产品中擅自添加其他农药制售假农药,不仅影响农业生产,更危及农产品质量和人体安全,所以我们一贯秉持严格监管,依法严惩的理念。刘绍仁处长介绍了农药产品中微量其他农药成分限量团体标准制定项目研究背景、研究目标任务、研究内容和方法重点任务、团体标准制定核心要点,解读了新《农药管理条例》关于假、劣农药划分等方面的主要内容。

刘绍仁处长从五个方面深入阐述了农药产品中微量其他农药成分限量团体标准制定项目研究目标任务：一是掌握农药产品中含有微量其他农药成分现状及其产生的主要原因；二是研究国内外对农药产品中含有微量其他农药成分管理规定；三是结合我国农药产业实际,研究解决农药产品中含有微量其他农药成分管理的主要路径和相应的措施；四是制定农药产品中含有微量其他农药成分的团体标准；五是提出加强农药产品中含有微量其他农药成分管理的意见与建议。

研讨会上国内企业和跨国公司代表汇报了各自企业在农药生产经营中存在的问题,企业往往在一套生产装置上生产功能类似的同种产品(同为杀虫剂、杀菌剂,或同一类作物上具有类似作用的除草剂),切换品时使用溶剂对设备进行清洗,达到一定清洁程度后开始下产品的生产。多位来自国内外知名农药企业的技术负责人根据所在公司处理交叉污染的措施和标准,在会上作了分享,来自美国FMC的生产负责人陆东亮介绍了目前国外针对交叉污染所依据的标准,以及如何做好交叉污染的预防工作,他认为国内现在应该建立数据库,明确生产线清洗后应该达到什么效果。深圳诺普信黄明章所长汇报了公司近几年开展情况,诺普信作为制剂品种最多的企业,在处理交叉污染上,公司针对敏感除草剂进行专线生产,设立独立的厂区,对不同剂型的清洗标准有不同的规定。广西田园运营督导总监胡全保分享了公司的清洗标准及处理交叉污染的措施,开展一系列的工作,2014年广西还制定了地方标准。陕西上格孙瑞介绍了公司在开展控制交叉污染方面所做的工作,陕西上格针对不同类型产品还制定了一系列的量化控制指标。拜耳作物陈俊提出了如何减少药害的措施,燕化永乐(乐亭)生物唐辉从行为层面和技术层面提出了防止交叉污染的建议。

参会企业代表们纷纷表示,在当前形势下,中国农药工业协会组织相关企业开展制定农药产品中微量其他农药成分限量团体标准,是非常及时和必要的,标准发布实施必将大大促进农药行业健康稳定发展。会上各农药企业代表就项目的调查内容及要求、试验内容、要求及分工、反馈时限进行了重点讨论。同时,针对未来建立数据库和如何建立团体标准等,大家提出了很多合理化的意见。

中国农药工业协会秘书长李钟华最后进行了会议总结,她指出拟制定的《农药产品中微量其他农药成分限量团体标准》,将补充、完善农药产品质量合格判定的标准,为农药企业控制生产过程中的交叉污染提供设计标准和要求,国家对团体标准寄予厚望,社会对团体标准充满期待。农药产品中微量其他农药成分限量团体标准将进一步提高农药产品的质量水平,对农业生产的安全、农产品质量安全乃至食品安全都具有重要的意义。本次研讨会由中国农药工业协会助理秘书长段又生主持。