10月13日,2014-2015年粮食安全评估高层研讨会在京举办。会议发布了《中国粮食安全发展报告(2013-2014)》,这也是我国第一部粮食安全评估发展报告。北京工商大学教授、中国食品(农产品)电子商务研究院院长洪涛介绍,按照粮食安全预警保障体系的思路,粮食少了不安全,粮食多了也不安全,但其主要矛盾是解决粮食少的问题；我国具有在粮食少的情况下保证粮食安全的实力与技巧,但是,缺乏在粮食供过于求的前提下的宏观调控。

    自给率不是衡量粮食安全与否的唯一指标
 
    粮食问题是一个永恒的经济、社会、生态问题,我国粮食“十连增”,预计有可能“十一连增”(2014年夏粮已经实现“十一连增”),但是粮食安全仍然是一个十分重要的问题,如粮食生产安全、流通安全、消费安全、进出口安全等方面还存在许多问题。洪涛表示,从总体来说我国粮食安全以及局部的、突发性的粮食安全问题时有发生,由于粮食的“金融属性”的出现,粮食安全比任何时候都要复杂得多。
 
    2012年,中国粮食进口全年超过了7000万吨,是历史上进口量最多的一年,其中,谷物净进口1316.9万吨,总进口大豆5838万吨。至今年为止,我国粮食十连增,为何粮食十连增还要进口这么多粮食？
 
    洪涛认为,现在粮食安全和10年、20年前的环境大不一样。他不赞成简单地用粮食自给率来衡量中国粮食安全与否。粮食自给率不是衡量粮食安全与否的唯一指标,尤其是中国经济结构发生变化后,评估粮食安全要有科学、合理、理性的体系,中国应该参考国际粮农组织有关粮食安全的指标,来构建一个符合中国国情的粮食安全指标体系。
 
    粮食过剩也会出现粮食危机或粮食不安全
 
    按粮食安全的等级层次来看,粮食短缺存在粮食危机或者粮食不安全,粮食过剩也会出现粮食危机或粮食不安全。
 
    从粮食安全的不同等级层次,报告将其分为：粮食安全、粮食比较安全、粮食不安全、粮食危机。粮食安全的警度级别一般分为5种,分别是无警、轻警、中警、重警和巨警。本报告中,粮食安全的等级层次指标以粮食供求平衡为中心形成无警--粮食安全,以粮食安全为中心向两边分为短缺和过剩的8个不同层次,因此,警度级别名称分为9种。
 
    根据粮食安全保障体系指标,报告对我国粮食安全保障体系进行了评价,认为我国现阶段粮食安全总体级别为比较安全。具体来说：1、我国粮食生产总体为“比较安全”,但大豆存在潜在风险；2、我国粮食流通性安全为“比较安全”,但产后物流损失较大；3、我国粮食消费性安全为“比较安全”；4、粮食安全宏观调控安全为“比较安全”。