国务院总理李克强、副总理张高丽近期均就国家发改委呈交的有关“企业环境污染第三方治理”和“城镇环境基础设施领域PPP模式”报告作出批示,国务院也有望于近期讨论出台相关政策措施。

    针对此前环保部推行的“谁污染、谁治理”的传统治污政策见效不明显问题,十八届三中全会《决定》中明确提出了“引入市场化机制,推行环境污染第三方治理”。发改委报告提出的设立1000亿国家环保基金,支持第三方治理公司贷款,并减免增值税等政策有望获批。

    和以前“谁污染、谁治理”的模式相比,环境污染第三方治理有哪些优势？国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副研究员王海芹认为,一是有利于环保部门监管,二是有利于提高污染治理效率、三是有利于环保服务业发展,她认为未来第三方治理的突破口在大型工业企业和集中工业园区。

    王海芹表示,这两种模式比较,环境污染第三方治理主要有三方面的优势。

    第一是有利于环保部门加强监管,之前如果是分散到不同地区自己来治理污染,监管起来成本也比较高。如果用第三方公司我集中治理,应该利于环保部门加强监管,这是第一个优势。

    第二个优势是有利于提高污染治理的效率,之前很多企业做污染治理没有专门的技术人才和设备,第三方污染治理公司有自己专门的人才、技术,也有经验,从发挥专业优势来讲是利于提高污染治理效率。

    第三,环境污染第三方治理的效率就是利于环保服务业的发展,这是第三个优势。

    目前我们环境污染第三方治理的主要模式有两种：

    第一种模式可以称之为托管运营模式,托管运营模式就是一个企业本身有污染治理设施,之前项目投资也都在这儿,只是把污染治理设施的运行维护委托第三方来进行维护。

    第二种是企业没有必要自己去建立一个污染治理设施,从治理设施的设备购买、项目的设计直到最后整个污染清除的过程,都委托第三方来做,这是两种模式。

    现在我们国家环境污染第三方治理可以有两个突破口：

    第一个是从大型工业企业来入手,比如发电企业还有其他的大型的污染企业。

    第二个就是集中工业园区,集中工业园区里面有很多大型的企业,可以发挥它的规模效应,委托第三方企业来进行治理。