今年的中央1号文件指出，要将创新农业经营体系作为增强农村活力、发展现代农业的重要举措。作为农业大省，湖南在培育新型农业经营主体，特别是农作物病虫害专业化防治服务组织方面，探索出一些新路子，涌现出一批好典型。在湖南省沅江市，只要提到万家丰农作物病虫防治专业合作社，当地的老百姓无人不知，而且会不一而同的称赞该社是“庄稼的保护神，农民的贴心人”，“万家丰让我们种田变得更轻松”。
异军突起，勇摘桂冠
万家丰农作物病虫防治专业合作社是由国家农药定点加工企业—湖南万家丰科技有限公司投资组建的一家专业化统防统治服务组织，始建于2008年。
众所周知，农作物病虫害专业化统防统治，是指按照现代农业发展的要求，遵循“预防为主，综合防治”的植保方针，由具有一定植物保护技能的专业人员组成的具有一定规模的服务组织，采用先进的设备和技术对农作物病虫害实行安全高效的统一预防与治理的全程承包服务。国家要求加强农业有害生物监测预警和防控能力建设，大力推行专业化统防统治，力争在粮食主产区、农作物病虫害重灾区和源头区实现全覆盖。我国专业化统防统治“从无到有”、“从点到面”、“从小到大”、“从弱到强”，走出了一条具有中国特色的“植保之路”。
由农药生产企业投资运营的农作物病虫防治专业合作社，本来并不多见，在短短几年间，取得成功者更是“凤毛麟角”。该社“摸着石头过河”，硬是闯出了一条引入思考、催人奋进的成功之路。
2008年，该社在沅江市共华镇和丰村开展专业化统防统治试点，承包专业化统防统治面积3000多亩；2009年在沅江市全面开展农作物病虫害专业化统防统治服务，全年实施全程承包水稻专业化统防统治面积13.8万亩次；2010年实施全程承包水稻专业化统防统治面积18.6万亩次，除了病虫害的专业化统防统治外，还试点了水稻杂草的专业化防控；2011年实施全程承包水稻专业化统防统治面积20.3万亩次，并且按照湖南省植保植检站“提质扩面，整村推进，规范管理，加快发展”的指导原则，在共华镇、泗湖山镇等乡镇开展成建制的整村推进试点工作，取得很好成效，建立了水稻连片种植面积5万亩的“三赢”模式示范区；2012年，该社已建立64个村级服务站，拥有机防手1201名，担架式喷雾机32套，背负式机动喷雾器1480台，与10611户农民签定了专业化统防统治服务合同，实施全程承包水稻专业化统防统治面积28.7万亩次。
“万家丰合作社”从2008年开始搞专业化统防统治试点，经历2009年跨跃式前进，到2010年巩固成型，2012年实现飞跃式发展，他们积累的经验得到了各级农业主管部门及领导的认可。国务院研究室李希荣司长、全国农技术推广中心夏敬源主任、农业部种植业管理司周普国副司长、全国农技术推广中心药械处邵振润处长等相继到该社进行调研；湖南省农业厅李志纯副厅长、刘年喜总农艺师，省植保植检站欧高财站长、唐会联副站长等多次到该社考察与指导工作。2010年改设被评为“湖南省专业化统防统治十佳服务组织”，2011年被评为“全国农作物病虫害专业化统防统治示范组织”。湖南省农药生产主管部门的领导称赞他们在农作物病虫害专业化统防统治方面创造了奇迹，是“农药生产企业＋专业化服务组织”的一面旗帜。
化解风险，增产增收
种植规模小、技术水平低、农田水利设施薄弱、土壤酸化、品种杂、价贱伤农、销路不畅、资金缺乏、劳动力流失、劳动强度大、种田无收益等难题，使农民渐生“厌耕”情绪，有些农户“少耕”为保“口粮”，有些农户“弃耕”，农村“抛荒”现象在一些地方“愈演愈烈”。素有“粮仓”之称的沅江市也不例外。怎样破解这些制约粮食生产的难题？怎样让喜欢种田的农民来种田？怎样让种田的农民变得更轻松？
关键是“牵牛要牵牛鼻子”。众所周知，肥料是农作物的“粮食”，农药是农作物的“医药”。在农作物的栽培过程中，土、肥、水、中、药等因素十分重要。“杂交水稻之父”、工程院院士袁隆平老先生形象的比喻：种子是发动机，肥料、农药就是两翼。多收少收在于肥，有收无收在于药。可见药与肥对于农作物丰收的重要性。特别是在水稻主产区，“三虫两病”、 “五虫一病”防治不到位，就会导致水稻轻则减产，重则颗粒无收。
为确保专业化统防统治效果，给农民吃上“放心丸”，首先是落实专业化统防统治承包服务合同。根据当地的实践经验和实际情况，该社与每个参加专业化统防统治服务的农户都签订规范的承包合同，合同里明确约定水稻统防对象为“五虫一病”（稻飞虱、稻纵卷叶螟、二化螟、大螟、三化螟、纹枯病），早、晚两季的承包防治费用，明确责任，再根据合同提供专业化统防统治服务。并且在承包合同里还向农户明确承诺提供多项免费服务：凡参加专业化统防统治的农户，合作社免费提供晚稻秧田用药一次，并由合作社下面各服务站免费施药，用以防治晚稻秧田蓟马、飞虱、二化螟、稻纵卷叶螟等害虫；凡参加专业化统防统治的农户，由合作社免费提供药剂用于预防稻瘟病、稻曲病等病害，并由合作社的机防队员施药时一并施用；凡参加专业化统防统治的农户，在粘虫、三化螟等虫害发生时，合作社免费提供粘虫、三化螟的防治药剂，由合社下面各服务站免费施药。
其次要依托植保力量，开展科学防控、绿色防控。该社聘请植保技术专家，开展田间试验，优选药剂组合方案，与植保部门密切合作，确保统防统治防治效果。目前农作物病虫害发生越来越严重，抗性越来越强，搞好专业化统防统治，防治药剂的选择是关键。该社建立了一个300多亩的试验基地，针对水稻病虫害发生情况，每年都要进行大量的田间药效试验，筛选出对病虫效果最好的药剂，再制定出最适宜的综合防治方案。该社针对每一个防治方案，都会设置一定面积的推广示范田，保证每次药剂的防治效果精确到位。该社聘请益阳市植保站站长曹志平、沅江市植保站站长胡建辉为技术顾问，每次防治药剂组合方案都与植保专家会商、讨论后再制定实行。并且还依托乡镇农技站从基层聘请了20几名植保技术人员长期在田间地头观察虫情、病情，进行技术指导。
有效化解风险，确保农民增产增收。2010年，沅江市农业局联合统计局对该社全程承包服务的共华、草尾、泗湖山、南大等4个乡镇水稻进行测产，专业化统防统治田比农户自防田早稻每亩平均增产75公斤，晚稻每亩平均增产102公斤。该社专业化统防统治区早晚两季共增产粮食16461吨，农民增收3600万元。2011年沅江市早稻纹枯病、晚稻后期稻飞虱为害严重，部分农户自防田因纹枯病或稻飞虱防治不及时，产量损失至少20%以上。该社根据市植保站提供的病虫情报，提早做好预案，加大了对纹枯病和稻飞虱的防控力度，专业化统防统治区纹枯病或稻飞虱都没有造成危害，专业化统防统治田比农户自防田早稻每亩平均增产80公斤，晚稻每亩平均增产120公斤，全年共增产粮食20300吨，农民增收4872万元。2012年4、5月两个月阴雨天气过多，日照严重不足，严重影响禾苗的正常生长发肓，造成早稻禾苗生长发肓慢、长势弱，该社在制定专业化统防统治方案时增加了一系列的增产调控措施，不但使早稻禾苗后期的生长发肓速度加快，在正常时间成熟收割，而且专业化统防统治区早稻还获得了高产高收，每亩比农民自防田要增产85公斤，早稻共增产粮食12070吨，农民增收3138万元。
根据病虫发生情况，该社对专业化统防统治区按照植保站制定的专业化统防统治技术要求进行操作，同时严格按防治指标“不失时机”进行化学防治。该社专业化统防统治区水稻早、晚两季一般全年用药6次，比农民自防区减少施药2-3次，每亩节省农药与人工费用近40元，并且专业化统防统治区的平均防效比农民自防区要高15-20%。
该社坚持科学用药、绿色防控，专业化统防统治全部采用高效、低毒、低残留的农药，减少了农药使用量，减少了环境污染，并且生产或采购大包装农药，农药包装物全部回收，这样极大的减少了农药包装物的污染，清洁了田间地头，大大改善了农村的生态环境。自从该社开展专业化统防统治以来，群众普遍反映专业化统防统治区内的稻田和沟渠中，泥鳅、田螺、鱼虾等水生生物明显增多了，生态环境得到了明显改变。该社严格坚持早稻在收割前20天、晚稻在收割前30天就停止用药，极大的减少了农药施用量，降低了稻谷中的农药残留量，提高了稻米品质。沅江市有关部门曾将该社专业化统防统治区的稻谷样品送到湖南省农科院检测，发现所有稻谷样品中的农药残留量远远低于国家标准，稻米品质均达到了国家一级优质标准。沅江市许多大米加工厂反映，该社专业化统防统治区出产的稻谷籽实饱满，出米率高，比其他的每百斤要多出2-3斤米，并且米的光泽度好，送到福建、广东等市场每斤米可高卖7-8分钱。因此，沅江的米厂都愿意以高出市场价收购专业化统防统治区的稻谷，使得农民增产更增收。
让农民从“厌耕”到“喜耕”，一是要保证种田有钱赚，二是要保证种田也轻松。一句话，就是要保证农民种田能够轻松赚钱。万家丰农作物病虫防治专业合作社“领头羊”黄安辉说，“万家丰”服务新农业，就是要农民种田也赚钱，就是要农民种田变得更轻松。
点面结合，落实到位
统防统治服务组织能否成功，模式与管理十分重要。
在专业化统防统治方面，湖南一直走在全国的前列，“湖南模式”全国瞩目。湖南省植保植检站站长、植保专家欧高财“一语破天机”：湖南的成功经验就是行政推动与市场机制有机结合，核心理念是“三个坚持”，一是开展专业化统防统治工作，必须坚持市场化运作，必须遵循市场规律，必须按市场经济办事；二是把发展专业化服务组织放在重要位置，没有服务组织，专业化统防统治就是“无水之源，无本之木”；三是把病虫防治责任从农民手中完全转移到服务组织身上，责任明确，即坚持全程承包范围。
对于专业化统防统治来说，行政推动很重要，如果没有政府推动，专业化统防统治是搞不好的。归纳起来，政府要发挥“五个作用”：一是组织领导。政府部门不出面组织领导，服务组织自行找农民一家一户签合同，农民不相信服务组织。很多农民是在农业部门的宣传培训下参加统防统治服务的。政府部门扮演的是“媒婆”的角色，为服务组织和农民“牵线搭桥”。二是宣传发动。农业部门要向社会各界广泛宣传农作物病虫害专业化统防统治的意义、好处，大力营造统防统治发展的良好氛围。没有政府的宣传发动，服务组织单打独斗很艰难。三是引导和指导。农作物病虫防治专业化服务是个巨大的市场，充满无限商机。一些服务组织已意识到这个巨大市场的存在，积极开展专业化统防统治，并取得较大效益。农业部门要鼓励社会资本、涉农企业踊跃投入，引导组建服务组织，指导服务组织健康发展。四是服务支持。没有农业植保部门的技术指导，没有技术后盾，专业化服务组织就搞不清什么时候防治，打什么药，怎么打，遇到突发问题就不知道如何解决。植保部门要通过加强服务，指导服务组织制定科学的病虫防治方案，确保服务组织防治上不因用药、防治适期等因素有误而导致防治失误，促使服务组织防治“用好药、少用药”。五是监督管理。政府部门要对服务组织的服务行为进行规范，保障农户合法权益，确保服务组织合法经营。
“万家丰合作社”有自己特色的管理模式和运作办法，实践证明，他们是成功的。
该社是一个独立组织，产权明晰，独立核算，自负盈亏。设置的主要机构有村级服务站、推广部、技术部、配送中心。按照一定耕地面积建立村级服务站，村级服务站实行站长负责制，主要负责与农户签订专业化统防统治承包合同，分发防治药剂、组织管理机防服务队、协助合作社处理服务过程中出现的各种问题等。每个村级服务站组建一支机防服务队，机防服务队主要负责辖区内专业化统防统治区的施药作业。推广部主要负责合作社与服务站之间的上传下达，并且及时对所负责区域内农户反映的各种问题做第一处理。技术部负责病虫害发生情况调查、制定防治方案、筛选防治药剂、药效试验示范等。配送中心负责防治药剂的配送。
精选服务站长，建立村级服务站，构架专业化统防统治服务网络。村级服务站是合作社与农民联系的纽带，服务站的建设直接关系到专业化统防统治的成败。服务站建设首先是选择优秀的服务站长，通过多年的实践，该社认为服务站长可以从下列三种人中挑选：一是村干部，主要是村支书或村主任；二是在当地有一定声望、有一定知识水平，种植经验丰富，认真负责而又一心务农的农民；三是规模不大的村级农药经销店。从该社多年的专业化统防统治实践来看，服务站长的最佳人选是当地有一定声望的农民，他们能主动的、用心的去推广专业化统防统治；他们便于管理，能够不打折扣的执行合作社制定的各项规章制度，遇到问题能及时如实的向合作社报告，与合作社齐心协力的处理跟农户的关系。
依托村级服务站，严选机防队员，组建专业化统防统治服务队。专业化统防统治的防治方案最终靠机防队员去落实，防治药剂最终靠机防队员去施用，所以机防队员素质的高低是决定专业化防治成败的重要因素之一。该社招聘的机防队员主要是当地的种田能手，要求是年富力强、种田水平高、工作责任心强、并且在当地群众中口碑好的农民。每个专业化统防统治服务队都设机防队长，机防队长负责组织与领导本队的机防队员。机防队长由当地具有一定的管理经验、有一定影响力和专业技术才能的能人担任，他们是退线的农技干部、或村干部、或种田能手。
举办各种专业化统防统治培训班和现场会，提高服务站长、机防手、农民的专业化统防统治植保技术水平，宣传推动专业化统防统治。专业化统防统治不是单纯的组织农民施药，农作物生长和病虫防治涉及的问题包罗万象。为此我们利用阳光工程对服务站长和机防手开展了服务意识、土肥栽培、病虫害防治、机动喷雾器的使用等全方位的培训。同时每次统一施药前对服务站长、机防手由植保技术人员讲解本次病虫防治的技术重点、注意事项。通过培训让服务站长和机防手系统的掌握水稻栽培和病虫防治知识，施药过程做到认真负责，遇到农民提出的问题又能耐心解答和处理，大大减轻了合作社技术人员的压力。通过农民田间学校，告诉农民认病识虫，按防治指标施药，改变他们“见虫施药”错误作法。万家丰合作社为宣传推动专业化统防统治，在沅江各个村镇分别召集农民到专业化统防统治田块开现场观摩会，让农民实实在在的感受到专业化统防统治的好处。印制宣传专业统防统治的条幅，悬挂到沅江市各个村镇的醒目处，印刷宣传专业化统防统治好处的资料，分发给各个村镇的农民，宣传推介专业化统防统治。派宣传车，装备车载扩音设备，走街串巷或到农村集会上宣传专业化统防统治。通过这一系列的宣传发动工作，让农民认识和了解专业化统防统治以及其带来的好处，从而踊跃参加专业化统防统治。
建章立制，规范管理，明确承包户、机防手、服务站长、合作社的责、权、利。该社制定了《沅江市万家丰农作物病虫防治专业合作社章程》、《万家丰合作社农作物病虫专业化统防统治服务队章程》、《服务站站长职责》、《专业化统防统治服务队队员的产生及其岗位职责》、《安全用药技术操作规程》、《万家丰合作社农作物病虫专业化统防统治损失赔偿标准》等规章制度，并悬挂于每个专业化统防统治服务站的墙壁上。这样不但使万家丰合作社的各项管理工作有章可循，而且有利于社会对合作社和机防手进行监督约束，有利于提高万家丰合作社在人民群众中的形象。万家丰合作社与每个机防手都要签订正式的聘用合同，合同里写明机防手负责施药的田块和面积，对施药做出明确要求以及责任约定，并且让机防手与其负责施药田块的农户见面交流，了解农户的具体要求，让农户来监督机防手施药。万家丰合作社还要求服务站与每个承包农户签订“专业化统防统治承包合同”，合同里不但规定了早晚两季每亩承包费用和负责承包防治的病虫害种类以及应达到的防治标准，而且对防治没有达标时的赔偿做了约定。万家丰合作社还对机防队长和机防手进行定量定质考核，奖勤罚懒，选优淘劣。
明确作社、站、农户的责任划分及损失赔偿标准。该社与农户签订的专业化统防统治承包合同里明确约定，参加专业化统防统治的农户由于病虫害测报不准、施药不及时，施用药剂不对口等原因造成的“五虫一病”超指标危害，由万家丰合作社承担责任，按以下标准给予赔偿：稻飞虱：按死苗面积赔偿相应产量损失；稻纵卷叶螟：穗期剑叶(或倒数第二片叶)白叶率超过3%之外的部分负责赔偿，赔偿标准为：每超过1%，赔偿标准产量的0.5%(即穗期白叶率为4%，赔偿1×0.5%×标准产量；穗期白叶率为5%时，赔偿2×0.5%×标准产量……依此类推)；大螟、二化螟、三化螟白穗率超过1%之外的部分全赔，每超过1%赔偿标准产量的1%；纹枯病：以冲顶面积计算，赔偿相应面积的标准产量；产量赔偿基数标准，早稻800斤/亩，晚稻900斤/亩，中稻1000斤/亩。由于服务站工作失误原因造成农户损失，由服务站承担赔偿责任：服务站收到合作社提供的防治药剂后，未按合作社防治通知要求及时组织机防手施药造成的损失；施药器械保养不当，不能适时施药造成的损失；机防手施药失误（漏施、减施、药剂流失等），未能及时检查采取补施造成的损失；晚稻秧田服务站未按技术要求施药，造成大田防治效果不理想造成的损失。由于农户自身下列原因造成的损失，由农户承担责任：农户虚报田亩面积造成防效下降的；田间肥水管理不当造成损失的；施药时未按要求进行田间管理而造成防效下降的。
免费为农户购买农业保险，给机防手购买人身伤害意外险，增强抵抗突发性大灾害的能力，规避风险。该社为每个承包农户购买农业保险，增强了农户抵抗自然灾害、减免损失的能力，使农户在遭遇突发性灾害时不至于颗粒无收，从而保证了万家丰合作社开展专业化统防统治工作的持续性。该社为每个机防手购买了人身伤害意外险，人均保险额度为5万元。
几年的专业化统防统治实践证明，专业化统防统治是一项利国利民的好事，它让农民得到实惠而深受农民的欢迎和称赞。万家丰合作社将不断发展自己，完善服务体系，拓展专业化统防统治服务面积及范围，把更多的农户纳入到专业化统防统治中来，让更多的农民群众受利。
万家丰合作社从2008年涉足专业化统防统治服务时“磨破嘴皮、喊破嗓子”拉人参与的3000余亩，发展到2012年实施全程承包水稻专业化统防统治面积28.7万亩次，今年有望突破40万亩次。是他们“贴心农民”，是他们甩开膀子，是他们让农民种田得到了实惠，如今沅江市喜欢种田的农民越来越多，种田农民的种植面积越来越大。