近日，《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》出台，这是党中央、国务院连续发布的第十个指导“三农”工作的“一号文件”。全面建成小康社会，重点和难点在“三农”，潜力和希望也在“三农”。“一号文件”再次吹响了奋力开创农业农村发展新局面集结号，令人欢欣鼓舞。

   正如权威媒体评论所说，我国工业化、城镇化快速推进，农业呈现高成本、高风险、资源环境紧约束、青壮劳动力紧缺的态势，农产品需求总量刚性增长、供求结构性矛盾突出，谁来种地、怎么种地的问题日益严峻。保障国家粮食安全、持续增加农民收入、缩小城乡发展差距的任务十分艰巨。湖南作为全国的产粮大省，其专业化统防统治处于全国领先地位。新年伊始，湖南提出“大力推进专业化统防统治与绿色防控融合发展，努力开创现代植保服务现代农业的新局面”的新思维，令人耳目一新。

   湖南是病虫害多发、重发、频发区，1500万亩的统防统治面积占全省1.3亿亩播种面积的比例不到12.5%，绿色防控面积460万亩，仅占播种面积3.5%。而湖南年使用农药商品量达8万多吨，数量很大，弄不好就会出大问题。农民乱打乱施，农药浪费、污染环境的问题很严重。湖南紧紧围绕“保供增收惠民生、改革创新添活力”的目标，提出“专防”与“绿防”融合发展，是落实“一号文件”精神的新举措，此举可谓“利在当代功在千秋”。

   实现“专防”与“绿防”融合发展，关键是要解决“四个问题”，确保“三个安全”。

   众所周知，我国农业发展面临十分重要的“三个安全”问题：一是数量安全，即防病治虫保丰收，保证农产品的数量安全，保障有效供给；二是质量安全，即发展无公害、绿色、有机农产品，确保人民的健康消费；三是环境安全，即保护生态环境安全，确保可持续发展。

   要实现上述三个安全，必须解决好农业生产中十分现实的“四个问题”：一是劳动力的问题，现在农业副业化、农民兼业化、农村老龄化“三化”问题十分突出，从事农业生产的青壮年劳动力短缺；二是效益的问题，农业未形成集约化生产、未形成规模效益；三是措施难到位的问题，“最后一公里”问题突出；四是基础设施滞后的问题，其中包括药械问题。

   如何解决这四个问题呢？一条十分重要的出路就是靠专业化统防统治，要依靠行政机制与市场机制结合，培育服务组织承担植保工作任务，解决好谁来种粮、谁来治虫的问题。 绿色防控可以减少农药用量，减少施药次数，解决农残超标、土壤农药残留药害，有效解决质量安全、环境安全问题。只有将两者融合推进，把专业化统防统治作为先进的服务方式，再融合绿色防控的科学方法，这样才能解决好“三个安全”问题和工作中需要突破的“四个问题”。

   “牵牛要牵牛鼻子”，只要解决了主要矛盾，其他问题才会“迎刃而解”。创新农业生产经营体制，需要抓住两个关键：一是着力培育新型经营主体，提高农户集约经营水平，扶持联户经营、专业大户和家庭农场，发展多种形式的农民新型合作组织；二是着力构建农业社会化服务新机制，培育发展多元服务主体，为农民提供全方位、低成本、便利高效的生产经营服务。

   应对新挑战，再上新台阶，我们必须解放思想，大胆创新，在体制机制上要有新突破，在措施上要有新思维，在方法上要有新主见。因此，将专业化统防统治和绿色防控融合推进的重要性、战略性、现实性就在于有效解决好农业生产中存在的“四个问题”，确保“三个安全”的目标得以实现。而且，在发展现代农业的过程中，还形成了新的农业服务产业，促进劳动力就业，推动了整个社会经济的发展。