宜都地处长江与清江交汇之处，是湖北省38个山区县（市）之一。辖2乡7镇和1个街道办事处2个管委会，127个村850个村民小组，总人口39.5万人，其中农业人口29.2万人。版图面积1357平方公里，常用耕地23.7万亩。全市现有农资经营网点397个，年销售农药1300多吨，产生农药废弃物100吨左右。随着我市以柑桔为主的特色产业快速发展，农药使用量不断增加，农药废弃物产生量呈逐年上升趋势。因此，开展农药废弃物回收及标准化处理显得尤为迫切。今年以来，我们根据农业部、省农业厅领导的统一部署，紧紧抓住中德合作农药废弃物管理项目在我市连续实施的大好机遇，加强组织领导，创新工作机制，把握关键环节，精心组织实施，较好地完成了今年上半年工作任务。在我市红花套镇9个项目村组织开展专项培训10场次800余人次，布设回收点1个、回收桶46只，共回收农药废弃物1900公斤，有效减轻了农药废弃物对农业生态环境的影响，为扎实推进宜都新农村建设、促进农业农村经济快速健康可持续发展提供了有力保障，走出了一条新路。现将我市上半年项目实施情况向各位领导、各位代表汇报如下。
一、主要做法
（一）健全完善机构，切实加强组织领导。
一是争取政府支持。北京会后，我们结合本地农药经营现状及废弃物产生的实际情况，精心制定《2011年农药废弃物回收及标准化处理试点工作方案》，并及时上报宜都市委、市政府，引起市主要领导的高度重视，安排市财政配套解决专项工作经费5万元，为推进我市农药废弃物回收试点工作创造了良好的环境条件。
二是完善工作机构。专门成立由农业局局长为组长，分管副局长、农药管理站长为副组长，市农药管理站相关工作人员、乡镇农技服务中心负责人和项目村负责人为成员的项目试点工作领导小组，负责项目的方案拟定、总体协调与监督实施。同时成立回收工作专班，由市农药管理站工作人员、试点乡镇农技服务人员、试点村分管农业工作的负责人和定点回收的农药经营人员为专班成员，具体负责农药废弃物回收日常事务。半年来，领导小组2次召开办公会议，专题研究项目实施进展、协调工作关系、制定推进措施，为项目试点工作的顺利开展提供了组织保证。
三是签订回收协议。为确保农药废弃物回收工作落到实处，由农业部门与项目试点村、农资经营商、村委会分别签订了农药废弃物回收协议，就做好农药废弃物回收和标准化处理工作实行双向约束，在全市上下形成了管理协调有序、单位配合互动、群众广泛参与的良好工作格局。
（二）开展宣传培训，增强农民环保意识。
一是强化宣传引导。在试点工作中，我们通过宜都电视台、宜都广播电台、宜都农业报、农业门户网站及发放宣传资料等多种平台和形式，积极向农民宣传农业环保知识，让他们充分了解农药废弃物对农业生产和生活造成的危害，充分认识开展农药废弃物回收管理工作的重大意义。半年来，我们累计播出电视、广播稿件16篇、向项目区农民赠送宜都农业报 12期1200份，发放专题宣传资料2000余份。
二是集中开展培训。我们根据项目实施方案要求，以科技种植大户、科技明白户、党员示范户为主要对象，深入市红花套镇9个村集中开展项目培训10场次，其中专题培训村干部1场，累计受训人员800多人。通过集中培训，项目区农民群众对农药废弃物社会危害性的认识逐步从感性上升到理性，尤其对农药废弃物污染土壤和水体有了更切身的感受，从更专业的层面理解了随意丢弃农药废弃物与农业面源污染产生的因果关系。
三是引入监督机制。我们明确各项目村村委会成员为项目监督员，同时鼓励村组之间、干群之间、村民之间开展横向监督，及时举报和纠正随意丢弃或不合理处置农药废弃物的现象，逐步将集中回收废弃农药和废弃包装物转化成为项目村干部群众的自觉行为，进一步加深了公益事业社会性的理解，增强了农业环保工作极端重要性的认识，形成了“清洁田园、爱护家园”的高度共识。
（三）加强回收管理，确保试点工作成效。
一是铺设网点。我们按照《宜都市开展农药废弃物回收及标准化处理试点工作方案》的总体要求，合理选址在9个项目村人口相对密集地、水源地、农药经销店等地投放专用回收桶46只，引导、方便村民将农药废弃物分区域回收，由市回收专班工作人员定期到各网点清理并集中存放。
二是有偿回收。今年在项目配套物资延迟到位的情况下，我们拿出专项资金2.8万元，购置了一批洗衣粉、肥皂、洗洁精等物品，将农药废弃物按每只（件）0.08元-0.15元折算，直接与农民“以物换物”，较好地调动了一部分村民参与农药废弃物回收工作的积极性。
三是集中管理。在试点工作中，我们深刻认识到，农药废弃物的集中管理和科学处置是农药废弃物回收工作的关键环节，关系到试点工作的成败。为此，我们在陆城原市种子公司仓库和市红花套镇农技服务中心分设两处农药废弃物集中存放点，安排专人登记造册，并负责安全管理。目前两个存放点共收存废弃农药2000公斤（为历年清理回收的部分高毒高残农药与过期报废农药）、农药废弃物2900公斤（其中去年回收存放1000公斤）。
二、基本成效
回顾今年来我市开展农药废弃物回收试点的工作实践，我们主要取得了以下几方面成效：
一是创新了回收管理模式。我市连续选择柑桔主导产业村进行试点，将回收、处置农药废弃物的义务与销售、使用该商品的权利密切挂起钩来，由农业主管部门与农药经销商和村委会签订回收协议，将回收处置的义务和权利层层分解落实到商品及包装材料整个周期的各个环节，探索、形成了一套切实可行的农药废弃物回收处置方案。
二是改善了乡村环境面貌。通过开展农药废弃物回收及标准化处置，不仅实现了废弃农药及包装物的集中管理，而且改变了农民长期以来在生产生活中形成的随意丢弃农药废弃物的不良习惯，乡村环境、面貌发生明显改观，同时在全市发挥了示范引路作用。
三是提升了主要农产品品质。过去散落于田间、堰塘、沟渠的农药废弃物的有毒残留物严重污染农田及水体，造成农产品产地环境污染，影响了农产品质量安全。通过开展农药废弃物的回收，从根本上切断了有毒残留物对农田土壤及水体的侵害，从而使农业生态环境得到改善，继而提升了农产品品质。
三、有关建议与下半年工作打算
今年来，我市农药废弃物回收试点工作虽然取得了一定成绩，但与农业部、省农业厅领导的要求相比，还有不小的差距；与各兄弟县市的先进做法相比，还有一定的距离。同时，在具体操作实践中，还存在一些不容忽视的困难和问题，归纳起来主要有以下几个方面：一是回收点少，回收桶数量不够，覆盖面窄。今年我市仅在市红花套镇农技服务中心设置1 处回收点，回收桶也只有46只，回收效率和数量都受到一定限制；二是在以物换物模式上，大部分兑换物资即小商品对农民的吸引力还不够大，且兑换参照价格不够高，在一定程度上影响了农民参与回收工作的积极性；三是目前的回收方式和政策措施对农民和农资经营户的约束力不够强，影响到回收工作的深入开展；四是集中焚毁所需费用较大。为此我们建议：1、在兑换物资品种上因地制宜，选择当地农民实用的小商品；2、增设一部分回收网点，增加回收桶数量，扩大农药废弃物回收工作的覆盖面；3、增加集中焚毁农药废弃物所需的工作经费；4、深入研究农药废弃物管理办法，从政策和法规层面建立农药废弃物和其它废弃物的回收制度，使农药生产者、经营者和使用者在处理农药废弃物方面有章可循。
在下来工作中，我们将以这次会议为契机，虚心学习兄弟县市的先进经验，严格遵照农业部、省农业厅领导的安排部署，进一步加强回收网点建设，创新回收机制，加大农药废弃包装物回收工作的宣传培训力度，全面完成今年的项目试点工作任务。